Для чего нужна регистрация программ и баз данных в реестре отечественного программного обеспечения?

В последние годы законодатель в России уделяет большое внимание регулирование деятельности IT-компаний и не всегда это порождает положительные импакты для ведения технологичного бизнеса. Несколько лет назад Россия взяла курс на импортозамещение, что коснулось и отрасли информационных технологий. Изменения политики в этой сфере теперь привели к тому, что для продажи своих программных продуктов необходимо доказать принадлежность программы российскому резиденту. Для этого необходимо пройти непростую процедуру включения программы в реестр российского программного обеспечения.

Государственный заказчик имеет право выбирать софт для приобретения прежде всего из реестра. Если в реестре отсутствует программа или база данных с необходимым функционалом, то он имеет право приобрести программу/базу данных, не включенную в реестр. Поэтому, если государственные структуры и учреждения входят в ваш круг потенциальных клиентов, то регистрация софта в реестре вам просто необходима, иначе вы можете утратить преимущество перед конкурентами.

Количество заинтересованных в сотрудничестве с государственными учреждениями производителей программ неуклонно растет. В марте 2021 года количество программ и баз данных в реестре приближается к 10 тысячам наименований.

Требования и критерии по включению в реестр были изданы 5 лет назад и содержатся в

Федеральном законе от 29.06.2015 № 188-ФЗ. Основные требования ФЗ № 188 включают:

- Программное обеспечение правомерно введено в гражданский оборот на территории России и свободно реализуется на внутреннем рынке.

- Программа для ЭВМ, а также сведения о ней не должны содержать информацию, составляющую государственную тайну.

- Обладатель исключительного права на регистрируемый объект — это РФ, ее субъект или муниципальное образование, гражданин РФ, российская коммерческая или некоммерческая организация (более 50% - доля граждан РФ/РФ/субъекта РФ/муниципального образования).

- Выплаты по лицензионным или прочим договорам в пользу иностранных организаций не могут быть более 30% всех платежей за программное обеспечение.

Для того, чтобы подать заявку, физическое или юридическое лицо должно завести учетную запись в единой системе идентификации и аутентификации ЕСИА и получить для своего аккаунта электронную подпись. Для этого необходимо получить квалифицированный сертификат электронной цифровой подписи на руководителя организации и завести учетную запись на портале Госуслуги для руководителя и отдельно для юридического лица.

Регистрация программы в реестре требует подготовки большого количества документов для подачи в качестве заявки на включение в реестр. При этом такие документы должны соответствовать регламентам самого органа, который принимает решение о включении программы/база данных в реестр – Минкомсвязи. Среди документов и материалов:

- Описание функциональных характеристик программы, руководство пользователя и руководство администратора для установки и эксплуатации программы.

- Положение о технической поддержке – документ, содержащий описание процессов поддержания жизненного цикла программы (устранение неисправностей, совершенствование и адаптация программы, информация о компетенции персонала для обслуживания программы. Если вы регистрируете программы с облачными функциями, то положение должно включать инструкцию для настройки серверной части программы и настройку функции доступа.

- Документы, подтверждающие принадлежность программы российскому резиденту. Исключительное право на программу должно принадлежать гражданину РФ или юридическому лицу, зарегистрированному в России. Кроме того, необходимо подтвердить, что доля доходов от лицензионных и иных договоров с иностранными лицами составляет менее 30 % от доходов от программы.

Если компания имеет иностранные подразделения, необходимо приложить описание структуры холдинга. Также нужно предоставить справку из бухгалтерии о структуре доходов, полученных от программы.

- Инструкция по скачиванию и установке и, если применимо, лицензионный ключ (серийный номер) для активации. Также необходимо предоставить 1 экземпляр установочного файла программы в виде ссылки для скачивания.

- Копия устава правообладателя программного обеспечения (для юридических лиц).

- Доверенность на подписание и представительство интересов (если заявление о включении в реестр будет подписывать представитель)

- Материалы, подтверждающие возникновение прав именно у заявителя. В качестве доказательств можно приложить трудовые договоры с работниками или договоры с подрядчиками, техническое задание, приказ, свидетельство о регистрации программы в Роспатенте, акт сдачи-приемки и так далее).

- Документы, подтверждающие правомерность введения в гражданский оборот программного обеспечения (договоры, приказ о начале продаж, о вводе в эксплуатацию и пр.).

- Если программа имеет функции, предназначенные для защиты конфиденциальной информации, нужно также предоставить сертификат соответствия программы требованиям безопасности средств защиты информации. Распространитель такой программы должен иметь лицензию на осуществление деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации.

- Экземпляр программы.

Заявка подается в Минкомсвязи в виде заполненной формы заявления и вышеуказанных документов. Уплата государственной пошлины не требуется.

Представители Минкомсвязи проверяют соответствие документов требованиям и передают их экспертному совету. Экспертный совет проверяет достоверность поданных материалов, происхождение программы и информацию о программе, соответствие программы требованиям для включения в реестр.

Что касается включения новых версий программного обеспечения в реестр, в этом нет необходимости. В феврале 2021 года Минкомсвязи дало разъяснения о том, что, если исключительное право на новую версию программы принадлежит тому же лицу, то регистрация новой программы не требуется, регистрация распространяется на последующие версии программы.

Регистрация в реестре отечественного ПО фактически является ключом к отдельному рынку, потребителями которого являются крупные разветвленные структуры – государственные органы и многочисленные учреждения. Поэтому такая регистрация является выгодным и разумным решением, если ваш основной рынок находится в пределах Российской Федерации.

Если вам нужна поддержка в процессе регистрации или у вас есть вопросы, вы можете задать их на нашем сайте. Мы с радостью вам поможем!